Merkezi Yönetim Bütçesi ile Kamu Yatırım Programının Kodlama Sistemleri Bazında Karşılaştırılması: Tespitler, Sorunlar ve Çözüm Önerileri

Authors : Mehmet YAVUZ

Pages : 35-62

View : 34 | Download : 11

Publication Date : 2017-09-01

Article Type : Research Paper

Abstract :5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu yürürlükten kaldırılmış ve kamuda yeni bir bütçeleme anlayışına geçilmiştir. Yeni bütçeleme anlayışı ile birlikte bütçe kodlama sisteminde de değişiklik yapılmış ve Analitik Bütçe Sınıflandırması ABS olarak adlandırılan kod sistemi, program bütçe kod sisteminin yerini almıştır. Merkezi yönetim bütçesinin tamamını içine alan bu sistem kapsamında devletin gelir ve gider kalemleri ile ikisi arasındaki farkın finansmanına ilişkin kodlama yapılmaktadır. Buna karşılık, merkezi yönetim bütçesinin yatırım harcamaları ABS’nin yanı sıra Kalkınma Bakanlığı tarafından hazırlanan Kamu Yatırım Programı KYP kapsamında da takip edilmektedir. KYP, ABS’den oldukça farklı bir kodlama sistemine sahiptir ve bu farklı kodlama sistemleri birbirini tanımamaktadır. Çalışmanın amacı farklı kodlama sistemlerine sahip ABS ile KYP’nin karşılaştırılması, bu sistemlerin birbirlerini tanımamasının yol açtığı sorunların tespit edilmesi ve bu sorunların giderilmesine yönelik çözüm önerileri sunulmasıdır. Bu bağlamda, öncelikle her iki kodlama sisteminin metodolojileri hakkında bilgi verilmiş, ardından her iki sistemin birbirini tanımamasının yol açtığı sorunlar tahlil edilmiştir. Kamu mali yönetiminin etkinliği açısından ihtiyaç duyulan sağlıklı bilgi üretiminin yapılamaması, başlıca sorun alanı olarak dikkati çekmektedir. Sorun alanlarına yönelik çözüm önerilerine de çalışmanın kapsamı içerisinde yer verilmiştir
Keywords : Analitik Bütçe Sınıflandırması, Kalkınma Bakanlığı, Kamu

ORIGINAL ARTICLE URL