KAYYIM SİSTEMİNİN DEMOKRATİK YÖNETİM İLKELERİ VE YASAL AÇIDAN DEĞERLENDİRİLMESİ

Authors : Ferit İZCİ, Didem GEYLANİ

Pages : 562-573

View : 20 | Download : 13

Publication Date : 2019-06-30

Article Type : Conference Paper

Abstract :Vatandaşın yerel nitelikteki müşterek ihtiyaçlarının karşılanmasında sorumlu olan yerel yönetimler, halkın yönetime katılımını sağlaması nedeniyle demokrasinin en etkili bir şekilde uygulandığı birimlerdir. Çünkü belediyelerde karar organları seçimle göreve gelmekte ve istisnai durumlar dışında seçimle değişmektedir. Ancak 2016 yılında çıkarılan 674 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 39. maddesi gereği belediye ve bağlı idarelerin imkânlarını terör veya terör örgütlerine destek sağlamak amacıyla kullandığını valiliklerin tespit ettiği durumlarda, belediye ve bağlı idarelerin yönetimine kayyım atanmaktadır. 674 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’den kaynaklanan yetkilerin kullanıldığı belediyelerde boşalan görev yerlerine atananlar çoğunlukla mülki idare amirlerinden oluşmaktadır. Belediyelere yapılan kayyım atamaları ile amaçlanan terörle mücadele olmakla birlikte kayyım atamalarının yönetim sistemine adeta yeni bir uygulama olarak geçtiği görülmektedir. Bu çalışmada, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 57. maddesinde ek fıkra olarak yer alan vesayet makamı tarafından yapılan kayyım atamalarının anayasal demokrasi ve katılımcı yönetim açısından bir değerlendirmesi yapılacaktır. Bu bağlamda kayyım uygulamasının getirmiş olduğu olumlu ve olumsuz sonuçlar objektif bir şekilde tartışılacaktır.
Keywords : Demokrasi, Yerel Demokrasi, Yerel Yönetim, Kayyım