KÖY İDARESİNİN MALİ DENETİMİ HAKKINDA BİR DEĞERLENDİRME

Authors : Adil Bucaktepe, Nilüfer Coşkun Mert

Pages : 47-68

View : 13 | Download : 11

Publication Date : 2025-04-30

Article Type : Research Paper

Abstract :Köy, mahalli idarelerin en küçük ve en eski birimidir. Köy idaresinin birçok görev ve sorumluluğu bulunmasına rağmen çeşitli köy hizmetlerinin köy idaresi dışındaki bazı birimler tarafından yapıldığı görülmektedir. Bu birimlere merkezi idarenin taşra teşkilatları, il özel idaresi ve köylere hizmet götürme birlikleri örnek verilebilir. Köylere genel bütçe vergi gelirlerinden pay ayrılmamaktadır. Dolayısıyla tüzel kişiliği, bütçesi ve personeli bakımından hukuki güvence sağlanan köylerin gelir kaynakları yetersizdir. Ayrıca köy gelirlerinin başlıcalarından imece, nakdi karşılık içermemesi ve salma vergisi, belirgin olmama yönünden eleştirilebilir. Köy gelirleri dâhil birçok yönden bakıldığında köylere ilişkin mevzuatın değiştirilmesi gereklidir. Denetim, kamu yönetimi sürecinde önemli bir yerdedir. Denetim, yönetimin etkili ve işlevsel olmasına hizmet eder. Köyün denetimi de köy hizmetlerinin hukuka uygun ve verimli yürütülmesinde önemlidir. Köyün denetimi 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nda ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nda düzenlenmemiştir. Köy idaresi Anayasa’nın 127’inci maddesinde düzenlenen idari vesayete tabidir. Belediye üzerindeki vesayet denetimine kıyasla daha geniş olan bu denetimin bazı sınırları bulunmaktadır. Köy gelirlerinin işleyişinin değiştirilmesi, bütçe sürecinin gözden geçirilerek değiştirilmesi ve köyün Sayıştay denetimine tabi tutularak hesaplarına ait denetiminin, idari denetiminden ayrılması denetimde etkinliği artırabilir. Bu çalışmada köyün idari teşkilatta yeri, bütçe süreci ve köyün denetimi incelenmiş ve köy gelirleri eleştirel bakış açısıyla irdelenerek köy hizmetlerinin hızlı, etkin ve verimli yürütülmesine yönelik değerlendirmelerde bulunulmuştur.
Keywords : Köy Kanunu, İmece, Salma, Bütçe, Denetim, Sayıştay