TOPRAKTAN BAĞIMSIZLAŞMA VE MERKEZSİZLEŞME TARTIŞMALARI ÇERÇEVESİNDE KAMU ÖRGÜTLENMESİ

Authors : Koray KARASU

Pages : 81-110

View : 12 | Download : 14

Publication Date : 2017-12-31

Article Type : Research Paper

Abstract :Modern kapitalist devletlerin ortaya çıkış sürecinde birçok ülke açısından devletin toprak üzerinde örgütlenmesinin başlıca iki özelliği ‘merkezileşme’ ve ‘ekonomik ve toplumsal ilişkilerin toprağa sabitlenmesi’dir. Bu dönemde merkezi iktidarlar bir yandan ülke topraklarında kendi egemenliklerini tesis etmeye diğer yandan da kapitalizmin gelişebilmesine yönelik olarak mekanın standartlaştırılmasını ve türdeşleştirilmesini hedefleyen girişimlerde bulunmuşlardır. Her iki amaca dönük bulunan ‘çözüm’ ise mekânsal ilişkileri toprağa sabitleme olmuştur. Bulunan bu çözümün, 20. yy’ın sonlarına kadar ‘işlevsel’ olduğu kabul edilmiştir. Devletin toprak üzerinde örgütlenmesinde 1980’lerden sonra çok önemli gelişmelere tanık olmaktayız. Bu gelişmeler ile birlikte modernleşme sürecine ait yukarıda belirtilen iki özellik açısından da kritik önemde bazı değişmeler yaşanmıştır. Bu çalışma, esas olarak bu önemli değişikleri ele almayı amaçlamaktadır. İnceleme, ‘topraktan bağımsızlaşma’ insert ignore into journalissuearticles values(deterritorialization); ve ‘merkezsizleşme’ insert ignore into journalissuearticles values(acentralization); kavramları çerçevesinde, Türkiye ve konu açısından önemli görülen Fransa ve İngiltere’deki gelişmelere yer verilmek suretiyle yapılmaktadır. Ele alınan her üç ülkede de 1980’lerden sonra uygulanan yerelleşme reformlarına rağmen toprak örgütlenmesinde giderek daha fazla merkezileşme yaşandığı, toplumsal ilişkiler açısından hala toprağa sabitlik unsurları devam etmekle birlikte iktidarların iktidar pragmatizmi çerçevesinde giderek topraktan bağımsızla şan örgütlenme biçimlerini tercih ettiği görülmektedir. Bununla birlikte topraktan bağımsızlaşma süreçleri sonrasında toprakla bağın farklı özellikler temelinde yeniden kurulduğu da gözden kaçırılmamalıdır.
Keywords : Teritoryal, Mülki İdare, Toprak Örgütlenmesi, Adem i Merkezileşme, Mekan, Ölçek, Kamu Örgütlenmesi, Topraktan Bağımsızlaşma, Merkezsizleşme