4054 SAYILI KANUN KAPSAMINDA SAVUNMA HAKKININ ETKİLİ KULLANIMI ÇERÇEVESİNDE DOSYAYA GİRİŞ HAKKI

Authors : Muhammed Emin AYDEMİR

Pages : 505-541

Doi:10.57083/adaletdergisi.1285801

View : 18 | Download : 7

Publication Date : 2023-04-19

Article Type : Research Paper

Abstract :Rekabet hukukunun idare hukuku kapsamında kalan boyutu, idarenin regülasyon faaliyeti çerçevesinde yaptırım tatbik etmesini de gerektirmektedir. 4045 sayılı Kanun ile idareye tanınan yaptırım yetkisi, rekabet hukukunun niteliği gereği yaptırım uygulanmasından önce ilgillere savunma hakkı tanınmasına bağlı kılınmıştır. Esasen idarî yaptırımlar yönünden savunma hakkının tanınması zorunluluğu bulunmasa da yasal olarak savunma hakkının tanındığı hâllerde bu imkânın sunulmamış olması yaptırım işlemini sakat hâle getirecektir. Rekabet hukukunun ekonomik hayat içerisinde faaliyet gösterenlerin ticarî hayatlarını etkileyeceği nazara alındığında, etkili savunma hakkının sağlanmasının ne kadar önemli hâle geldiği ortaya çıkmaktadır. 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun kapsamında Rekabet Kurumu tarafından dosyaya giriş hakkına yönelik tebliğ yayınlanmıştır. Buna göre Rekabet Kurumu tarafından hakkında soruşturma yürütülenlere, soruşturmanın başladığının bildirilmesinden itibaren soruşturma kapsamındaki bilgi ve belgelere erişebilmesi imkânı sunulmuştur. Böylece savunma hakkının sunulması çerçevesinde ilgililerin faydalanmasına sunulabilecek bilgi ve belgelere yönelik belirleme yapılarak, savunma hakkının etkili kullanılabilmesinin esasları belirtilmiştir. Ayrıca ticarî sır kavramına da yer verilerek, Kurum tarafından yürütülen soruşturma çerçevesinde başka kişilere ait ticarî sırların korunması noktasında da gerekli tedbirler alınmıştır. Ancak savunma hakkı gibi bir konuda doğrudan tebliğ ile düzenleme yapmanın ne kadar hukukî olacağı sorunu gündeme gelmektedir. Çalışmada savunma hakkı ile dosyaya giriş hakkı arasındaki bağlantıdan yola çıkılıp, rekabetin korunması alanında başka kişilere ait ticarî sırların korunması arasındaki denge ele alınarak, bu çerçevede Kurum tarafından yürürlüğe konulan Tebliğ hükümleri incelenecektir. Savunma hakkının etkili kullanımındaki eksikliklerin olası sonuçları da ele alınarak Tebliğ özelinde değerlendirme yapılmaya çalışılacaktır. Özellikle Tebliğ çerçevesinde yapılan tanımlamalar ve getirilen sınırland ırmalar çerçevesinde normlar hiyerarşisi çerçevesinde de değerlendirme yapılarak, savunma hakkına yönelik bazı öneriler üzerinde durulacaktır.
Keywords : 4054 sayılı Kanun, rekabet hukuku, savunma hakkı, dosyaya giriş hakkı, ticarî sır