İDARENİN VE PERSONELİN KAMU HUKUKUNA TABİ MALİ SORUMLULUĞU BAĞLAMINDA KAMU ZARARININ HUKUKİ MAHİYETİ VE KAYNAKLARI

Authors : Metin Bulut

Pages : 319-374

View : 49 | Download : 78

Publication Date : 2025-06-30

Article Type : Research Paper

Abstract :Kamu zararı, kural olarak idare hukuku genel esasları ile mali hukukun düzenleme alanında bulunan bir kamu hukuku kavramıdır. Sorumlu olunan zararın giderilmesinde başvurulan dava, takip ve tahsil süreçleri bakımından ise özel hukuku ilgilendiren yönlere sahiptir. Kamu zararının resmi gerçekleşme alanı yürütme erkinin teknik-hukuki uzantısını oluşturan idare olarak görünse de fonksiyonellik kriterine göre devlet teşkilatlanmasının geneline yayılan geniş çaplı bir kapsayıcılık söz konusudur. İdare hukuku alanında kamu zararının ortaya çıkışı idarenin sorumluluğu kapsamında hizmet kusuru ve kişisel kusur üzerinden idare ve personelin mali sorumluluğunun tespitine dayalı olarak teşhis edilmektedir. Hizmet araçlarına ve devlet mallarına yönelik doğrudan kamu görevlisi fiilinden doğan idari zararlar ile personelin idari iş ve işlemleri sebebiyle idareyi maruz bıraktığı maddi kayıplar bu kapsamdadır. Mali hukuk bakımından ise kamu kaynağı ve kamunun parasal değer ifade eden varlıklarında fiili ve gerçek zarara sebep olunması kamu zararına yol açan temel unsurlardır. Bu genel hukuki çerçeve içinde, idarenin hizmet kusurundan personelin kişisel kusuruna uzanan süreçte kamu zararı doğuran etkenlerin hangi ölçüde personele yansıtılacağı konusu göz ardı edilemeyecek önemli bir hukuksal problem alanıdır. Ayrıca kamu zararının ortaya konulması ve sorumlularına tazmin ettirilmesi işleminde idare hukuku açısından kişisel kusurla bağlantılı hukuki bir ölçütün kabul edilmesi hizmet kusurunun hukuki boyutları ve salt zarar olgusu açısından konunun yeniden değerlendirilmesini gerektirmektedir. İdare hukuku genel esaslarının mali hukuk uygulamalarına yön veren temel hukuki alt yapıyı sağladığı ve kamu zararı konusunun bu alanın verilerinden elde edilen bağlantıyla kamu hukuku zeminini genişlettiği hususu ise dikkate alınması gereken diğer bir objektif gerçekliktir.
Keywords : Kamu zararı, idarenin sorumluluğu, kamu görevlileri, kişisel kusur, hizmet kusuru, mali sorumluluk

ORIGINAL ARTICLE URL