YÜRÜRLÜKTE OLMAYAN OLAĞANÜSTÜ HAL KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMESİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILABİLİR Mİ?

Olağanüstü halin kalkmasına bağlı olarak olağanüstü hale ilişkin olarak çıkarılmış bulunan Olağanüstü hal Kanun Hükmünde Kararnameleri ve bildiriler yürürlükten kalkmıştır. Ancak Türkiye Büyük Millet Meclisi 2.1.2003 tarihinde kabul ettiği 4778 sayılı “Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun”unun 32. maddesi ile, 15.12.1990 tarihli ve 430 sayılı Olağanüstü hal Kanun Hükmünde Kararnamesi’nin 3. maddesinin (C) bendinin birinci paragrafında değişiklik yaptı. Yani Olağanüstü hal yönetiminin sona ermesiyle yürürlükten kalkmış bir Olağanüstü hal kanun hükmünde kararnamesinde değişiklik yapılmış oldu. Başka ifade ile "Olmayan KHK da değişiklik” yapıldı. Bu gelişme çerçevesinde Olağanüstü hal kalkınca Olağanüstü hal Kanun Hükmünde Kararnameleri yürürlükten kalkar mı? sorusuna yanıt aramak bir zorunluluk teşkil etmiştir. Bu sorunun cevabını vermek hiç şüphesiz ki, Olağanüstü hal Kanun hükmünde Kararnamelerinin hukuki rejiminin gerek doktrinde gerekse Anayasa Mahkemesi Kararları çerçevesinde irdelenmesini gerektirmektedir. Bu irdelemede asıl üzerinde durulacak mesele, 430 sayılı Olağanüstü hal Kanun hükmünde Kararnamesine ilişkin olarak yapılan değişikliğin içeriği olmayıp, Olağanüstü hal kalkınca Olağanüstü hale ilişkin olarak çıkarılmış Kanun hükmünde Kararnameleri’nde yürürlükten kalkıp kalkmayacağı sorunudur.