A PRELIMINARY DISCUSSION ON THE LINK BETWEEN NORMATIVE AND EMPIRICAL RESEARCH IN PUBLIC ADMINISTRATION: THE CASE OF PUBLIC SERVICE ETHICS

Authors : Uğur ÖMÜRGÖNÜLŞEN, M Kemal ÖKTEM

Pages : 217-243

View : 20 | Download : 12

Publication Date : 2009-12-31

Article Type : Research Paper

Abstract :Hem bir bilimsel çalışma hem de bir uygulama alanı olarak kamu yönetimi, kendi asli temellerini oluşturan kamu hukuku ve siyaset felsefesinin etkisiyle, özü gereği “normatif”tir. Kamu yönetiminde normatif bir boyuta sahip olmayan bir konu bulmak oldukça zordur. Bu bağlamda, kamu yönetimi üzerine çalışanlar doğrudan veya dolaylı olarak, özellikle veya özel bir amaç taşımaksızın normatif sorunlara değinirler. Bu makalede, esas itibariyle, şu soru tartışılmıştır: “Kamu yönetiminde, ampirik veriler temelinde, normatif bir sorun bir metodolojik çerçeve içerisinde sistemli olarak nasıl analiz edilebilir?” İşte bu makalede, söz konusu karmaşık soru, yazarlar tarafından daha önce başka bir amaçla yapılmış bir araştırmanın planı ve bulgularının sınırları içerisinde, Türkiye’deki kamu hizmeti etiğine özel olarak değinilerek ele alınmıştır: Türkiye’de kamu hizmeti etiğinin normatif boyutu üzerine normatif bir araştırma (temel normlar ve bu normlara göre şekillenen hukuksal-yönetsel düzenlemeler ve kurumsal mekanizmalar); Türkiye’de kamu hizmeti etiğinin kültürel boyutu üzerine görgül bir araştırma (Türk kamu yönetiminin etik olmayan davranışlarla mücadelede kültürel olarak güçlü ve zayıf yönleri); ve söz konusu normatif ve görgül araştırmalar arasındaki bağlantı.    
Keywords : Normatif araştırma, ampirik araştırma, kamu yönetimi, kamu hizmeti etiği, Türkiye