AB’de “Çoğunlukçu Olmayan Kurumlar” Olarak AB Ajanslarının İyi Yönetişim İlkeleri Bağlamında Değerlendirilmesi

Çoğunlukçu olmayan kurumlar, kamu geliriyle finanse edilen ve kamusal bir işlevi yerine getiren ancak, seçilmiş politikacılardan belirli ölçüde bağımsız olarak varlığını sürdüren kurumlardır. AB’de birçok politika alanındaki yetkiler, ulus-üstü nitelikte çoğunlukçu olmayan kurumlar olarak AB ajanslarına devredilmektedir. AB ajanslarına yetki devrinin meşru olması, bu kurumların artan sayılarıyla birlikte “demokratik ilkelerle uyumu” sorununu gündeme getirmiştir. Demokratik yönetimin temel ilkelerini “iyi yönetişim” anlayışıyla yönetim süreçlerine dâhil eden AB, daha fazla demokrasi, şeffaflık ve yetki devri ile demokratik meşruiyetin güçlendirilmesi için Avrupa Yönetişimine İlişkin Beyaz Kitap’ı (2001) yayınlamış; bu kitapta bağımsızlık, hesap verebilirlik, şeffaflık ve katılım gerekliliklerini içeren iyi yönetişimin bir dizi temel ilkesini belirlemiştir. Bu çalışmada, AB ajanslarının Avrupa Yönetişimine İlişkin Beyaz Kitap’ta (2001) belirtilen bu ilkelere “uyumu” ele alınmıştır. Nitel araştırma yöntemlerinden doküman analizi yönteminin kullanıldığı çalışmada, AB karar alma sürecinin etkinliğini arttırmak ve meşruiyetini güçlendirmek için ajansların kurumsal yapıları ve etkileşimleri ile iyi yönetişim ilkelerine uyumları konusunda tutarlılığın sağlanarak işleyiş yöntemlerinin geliştirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.