İDARİ İŞLEMİN UNSURLARININ İŞLEVİ

İdari işlemler yetki, şekil, sebep, konu ve amaç unsurlarından meydana gelir ve iptal davasında idari işlemlerin hukuka uygunluğu bu unsurlar bakımından denetlenir. Fakat gerek menşei Fransız hukuku gerekse Türk hukukunda bu unsurları tanımlayan kanun hükmü, bir pozitif hukuk metni bulunmamaktadır. Bu unsurların tanımı içtihat ve doktrin ışığında yapılmaktadır. Bu unsurların idari işlem teorisindeki anlamı, varlık nedenleri, işlevleri üzerinden de açıklanmalıdır. İdari işlemin unsurları, öncelikle, iptal davası ekseninde doğması nedeniyle bu kapsamda açıklanabilir. Buna göre, unsurlar, idarenin keyfiliğini önler ve hukuk devletinin gereğini gerçekleştirmek amacıyla hukukilik ilkesine hizmet eder. İptal davasında idari yargıç hukukilik denetimi konusundaki görev ve yetkisini bunu unsurlar adı ile yaptığı hukuki sınıflandırmadan yararlanarak yerine getirmektedir. Diğer yandan bu unsurlar özel hukukta görülmeyen şartlardır ve idari işlemin kimliğinin birer parçasıdır.