PLANLAMA VE YETKİ SINIRI İKİLEMİNDE BİR PLAN; DENİZLİ KENTİ ÇEVRE DÜZENİ PLANI

Çalışmanın amacı, üst ölçek planlama çalışmalarında (çevre düzeni planları), plan sınırlarının, bu sınır içerisindeki yerel yönetimlerin yetki sınırlarını aşan taraflarını ortaya koyarak, nitelikli bir plan sınırının sahip olması gereken ve söz konusu idari yetki tartışmalarına odaklı klasik sınır yaklaşımını aşmaya çalışan bir tartışmanın ortaya konmasıdır. Denizli’de kent merkezine bağlı 19 belde yerleşmesinin Denizli Belediyesi ile olan fiziki, sosyal ve ekonomik birlikteliğine karşın, yetki kullanışındaki katı bakış açısının, makro planlama anlayışının genel ilkelerini, mikro sorunlar demeti ile nasıl baskı altına aldığı, çalışmanın bir diğer yönünü oluşturmuştur. Denizli’nin yaşamakta olduğu bu planlama sorunu, ülkemiz planlama sürecine dâhil olan yerleşme kademelenmesi içinde, belki en çarpıcı ve en uç örnek olarak düşünülebilir. Ancak planlama sınırının tayininde, yerel yönetimlerin yetki alanlarının belirleyiciliği göz önüne alındığında, makro plan kararları ve idari yetki ilişkisinin, Denizli örneği üzerinden ele alınması, herhangi bir temel genellemeyi daha da netleştirmek ve sorunun çözümüne yönelik uygulanacak politikalara açılım sağlayacak kuramsal çerçevenin gelişmesi adına, detayların yeterli düzeyde ele alınmasını sağlamıştır. Burada belirtilmesi gereken önemli bir nokta, ele alınan çalışmanın tanıtsal boyutunun analitik boyutundan daha çok önem taşımasıdır. Çalışma ile her ne kadar, üst ölçekli planlama çalışmalarındaki sınır belirleme işleminin plan bütünlüğü açısından yeterince etkin biçimde ele alınamadığına yönelik bir sorun ortaya konuluyorsa da, gerçekte çalışmanın, bu sorunu net bir şekilde belirleme, açıklama ve tanıtma işlevi vardır.